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茌平交出“工农互补、低碳乡村”高分答卷
发布时间：2025年11月24日
作者：农村大众报记者 祝超群 通讯员 尚连强 来源：农村大众报
“以前的庄稼地变成了‘聚宝棚’，污水沟变成了景观带，俺村人均年收入3年涨了5000元！”近日，聊城市茌平区乐平铺镇小刘村村民张学平站在大棚前算起了“幸福账”。他身后，一排排银灰色的智能温控棚在阳光下熠熠生辉，棚内反季大樱桃枝头已开始泛红。这一幕，正是茌平区农村综合性改革试点3年成效的缩影。
2022年—2024年，茌平区抢抓省级农村综合性改革试点机遇，将乐平铺镇平东新村13个网格村、2.5万亩土地划定为核心“试验田”，创新采用“政府引导+市场运作”模式，以3000万元政府专项资金成功撬动8000余万元社会资本，形成1.1亿元改革投入合力。围绕“农业增效、农村增绿、农民增收”核心目标，从农村集体经营性建设用地入市、信发现代农业产业园建设、农村人居环境整治提升、数字乡村建设等关键领域发力，重点推进十大工程，最终探索形成“工农互补、低碳乡村”的乡村振兴“茌平路径”。
高位推动强保障凝聚改革合力
“改革不是做样子，而是要为全省乃至全国提供可复制、可推广的经验。”茌平区委书记孙荣军的表态，彰显了当地推进改革的决心。为确保试点工作落地见效，茌平将其纳入区委“一号工程”，成立由区长任组长的领导小组，财政、农业农村、自然资源等18个部门“一把手”悉数入列，构建起高位统筹的工作格局。
在具体推进中，当地实行“周调度、月通报、季观摩”的刚性机制，3年间累计召开专题会议42次，精准解决用地审批、资金协调等各类难题86项。通过系统性整合土地、资金、人才等资源要素，推动土地集约高效利用，13个村庄实现了空间布局重构与产业能级升级，为改革深度推进筑牢根基。
工农互补破壁垒激活产业动能
茌平的改革实践中，“工业反哺农业”成为产业升级的核心抓手。位于乐平铺镇小刘村的信发现代农业产业园，作为信发集团探索“工农业融合发展”的创新载体，是国内首个“工农互补+园村一体化”现代农业产业园。该园区占地2000余亩，聚焦草莓、樱桃种植与鲈鱼养殖三大特色产业，构建起工农协同发展的产业生态。
工业资源的农业化转化，尽显融合智慧。信发集团将工业固废转化为新型建材砌块，用于建设樱桃保温大棚，不仅大幅提升棚体保温性与耐用性，更使土地利用率跃升至120%；同时，企业将工业余热通过管道输送至园区，为农作物种植与水产养殖提供稳定能源。“电厂余热送进大棚后，冬季供暖成本降低99%，大樱桃和草莓实现‘定季’上市，精准填补市场空白。”山东信发生态农业有限公司负责人潘兴旺介绍。这种工农互补的模式，不仅实现资源高效利用，更构建起紧密的利益联结机制。通过党支部领办合作社等形式，园区与周边村庄形成稳定合作关系，为村民提供就业岗位的同时，带动村集体增收，让工业发展红利切实流向农村。
低碳循环筑根基践行绿色发展
茌平将改革试点与“双碳”战略、黄河重大国家战略深度融合，聘请中国农科院编制《“工农互补、低碳乡村”专项规划》，在全国率先将“碳排放—碳汇”交易机制植入乡村建设，为改革提供科学指引。
信发现代农业产业园成为低碳实践的典范。3年间，信发集团累计投入4012万元，建成全省单体最大的“光伏+余热”设施农业集群，棚顶光伏板年发电量可观，实现“板上发电、板下种植”的立体模式，亩均收益提升3倍。该集群年均节煤400吨，减排二氧化碳72吨，相当于新增120吨林业碳汇。
在资源循环利用方面，园区更是实现突破。企业成功攻克工业废气二氧化碳捕集技术，将捕集的二氧化碳输送至大棚，为作物光合作用提供助力；樱桃、草莓种植与鲈鱼养殖过程中产生的废弃物也实现闭环利用，养殖粪便、废水经处理后成为有机肥料，修剪树枝加工为养殖辅料，构建起“热—电—果—渔—肥”一体化绿色生态产业链，真正做到资源循环“零浪费”。
红利共享惠民生实现增收提质
改革的最终落脚点，是让农民共享发展成果。“以前种地靠天吃饭，麦收满身土，秋收两脚泥；现在土地流转拿租金，就近上班领工资，住进小楼有冷暖，收入稳当心不慌。”张小村村民张波的话，道出了当地农民的心声。
3年间，试点片区共组建党支部领办合作社13家，流转土地2000亩，带动591户农民成为“股民”。通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革举措，村集体平均经营性收入突破20万元。茌平区《农村综合性改革试点试验项目自评情况报告》数据显示，试点区村集体平均收入由2021年的19.4万元提升至2024年的26.7万元，增幅超6%；农民人均可支配收入达2.9万元，较2021年增长25%。
产业升级带动乡村面貌蝶变。“村子美不美，关键看垃圾和污水。”乐平铺镇镇长宋义正坦言。3年来，各级财政投入636万元，完成19.8公里污水管网改造、6.5万平方米道路硬化，安装太阳能路灯412盏，13个村庄全部达到美丽宜居乡村建设水平，实现生活污水、垃圾分类处理率100%，呈现出“村庄如诗、田园如画、产业如潮”的新景象。
目前，改革试点进入收官阶段，茌平区同步启动了“经验萃取”工程，围绕产业发展、数字治理、绿色减碳、联农带农等6大领域，形成制度成果22项、技术规程11套。茌平区已对接省财政厅，正积极申报中央财政农村综合性改革试点试验区，届时“茌平样板”有望走出山东、走向全国。
“下一步，我们将把试点经验向全区推广，打造30个示范村、100个提升村，力争到2026年，全区村集体收入全部达到50万元以上，农民人均可支配收入突破2.5万元。”茌平区委副书记、区长汲广树表示，茌平将持续深化改革，让乡村振兴之路越走越宽广。
